比如主管军事的荀攸，他就指出：

“以君侯之势，已横跨司隶、兖、豫、扬四州之地，但四州皆不完整。比如兖州虽是新附，但泰山、东郡分别为臧霸、臧洪所据，而扬州战事才刚刚开始，四处都是用兵之际，目前虽有甲兵十万，却已经捉襟见肘。”

陈飞赞同了他的意见：

“今年夏粮丰收，足以支撑扩军，准许各郡国自行征募青壮，组建部队，然兵者在精不在多，人数以所辖户口十分之一为限。”

这个比例并不算低，比如豫州有户口一百余万（人口五百多万），最多可以征募十万常备战兵，而残破的兖州有四十万户（人口两百多万），就只能征募四万士卒。

陈飞当然也考虑到了实际需求，所以特别指出，驻扎在济阴的王冲所部六千人、以及高顺所部一千人，都不在当地兵员名额之内，相当于给兖州增加了七千名额，对于只有四个郡的兖州而言，四万七千名常备士卒，足以应付一般事务。

主管监察的许靖也抛出了自己的议题：

“汝南三县作乱，是因为州郡平时疏于巡查，故而未能及时察觉官员、百姓的异动，如今兖州新附，同样存在这些弊端，亡羊补牢，犹未为晚。”

这个问题不容轻视，曹操虽然和平交接，但未必不会在兖州各地留下“后手”，万一以后双方对峙，这些“后手”打入陈飞内部，或许会起到意想不到的作用。

陈飞很慎重地考虑了片刻：

“吏治之事，关乎国政，历来不可大意。我令你即刻开始组建一支监察队伍，人数不少于一百人，可自行任命吏员，官秩为两百、四百石，负责巡视郡县吏民，纵使有所风闻，亦可以直报于我。对了，不仅限于豫州，兖州、河南、乃至于将来的扬州，文休皆可过问。”

许靖根本没有料到自己陡然之间从一个光杆司令，直接变成了拥有“自行任命权”的领导级人物，顿时感觉到一身老骨头都轻了二两，连忙屈身一拜：

“谨遵君侯之令！”

他虽然目光落在地毯上，却完全感受得到，许劭这个老家伙……一定嫉妒得两眼冒火！

果然，他刚刚直起腰板，就听到许劭发出了质问：

“君侯，此事不妥！”

许靖立刻瞪了他一眼。

却听许劭解释道：

“邵并非反对监察官吏之事，而是以为，选举贤才，这是治中从事之职，君侯令其自行任命，似乎有……越俎代庖、逾越职权之嫌。”

一天之前刚刚公开怒抽所有人嘴巴的朱零同样表示反对：

“检校从事负责监察百官，但许检校自行任命官吏，谁又来监察他呢？”

许靖顿时无话可说，只能顿首不语。

看着他们兄弟二人互相掣肘，陈飞却没有上一次那么头疼，反而露出了一丝笑容：

“是我考虑得太简单了，子将先生所言未尝没有道理，既然我早就为各位从事明确了职权，如今就不能朝令夕改。这样吧，各位从事均可以自行征辟佐吏，也有举荐官员之权，但所有百石以上官员的任命，必须经过治中从事批准，至于六百石及以上官员的任免，则必须经我本人同意，若有违犯，视为乱法。”

他的处置相对公平，许靖也无话可说，只能和许劭一起躬身赞道：

“君侯英明。”

到了许劭这里，他也抛出了一个议题：

“邵虽然一直都在寻访贤才、举荐为官，但远远不及君侯拓展疆土之速，以致州郡府衙空虚，各级官吏疲于政务，故而特请增派属吏……”

他的意思和许靖一样，都是在抱怨人手不足。

陈飞既然同意给许靖加人，就不可能拒绝许劭的请求：

“治中从事兼有选拔、考核之责，职责重大，便许你与文休一样，扩充员吏至一百人，各州各郡，皆可过问。”

这样一碗水端平的操作，算是最基本的制衡之术吧？

文学从事袁徽看了看他们两位兄弟，忽然觉得自己有些孤单。

荀攸自不必说，他是陈飞在军事方面的首席谋士，同时负责管理后勤事务，手下官员虽然没有在各种场合露面，但从来都不会少。

许氏兄弟本就大权在握，如今更是各自扩充了势力，俨然要“开府治事”。

律令从事郭鹏虽然是新官上任，但负责法律条文的解释、各地的案件审核，绝对属于手握实权。

医者从事华佗也不用说，阳夏城外的医学院早就建成，这几个月以来，已经培养了数百名随军急救医师，现在每天都门庭若市，前来寻医问诊的官员、百姓简直能够吓死人，就算当年的皇宫都没有这么热闹。

就连自己的亲弟弟、劝农从事袁敏，也拥有二十多名属官陪着他督查各地的农业工作。

只有自己虽然早早成为从事，但好像……一直啥事也没有啊！

袁徽确实精通文学，各家典籍烂熟于心，原本以为能够和“文思如海”、“天下第一诗人”的陈飞找到共同爱好，但除了被曹**急了之外，陈飞在自己的领地从来没有举行过什么诗词大会、文学交流大会！

袁徽除了偶尔去各地的官学里讲讲课、检查检查工作之外，真的闲得蛋疼！

好在陈飞看了他一眼，露出了若有所思的神色：

“你们刚刚都讲了，官员人手不足，我有一个不太成熟的想法，和你们一同商量商量，特别是子美。”

听到自己的名字，袁徽连忙从负面情绪中挣脱出来，振奋精神认真听讲。

只听陈飞缓缓说道：

“中原之地多有贤才埋没于乡野之中，比如司马德操、徐元直、繁休伯、和阳士、石广元之辈，虽有才华，却终为有大名，这是何故？”

曾经主持“月旦评”的许劭当然最有发言权：

“举荐之道……大多为世家大族所把持，寒门子弟难有门路。”

陈飞点了点头：

“我曾听闻一句童谣：举秀才，不知书。举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡，想必诸位也都有耳闻吧？”

这句童谣在东汉流传了三四十年，早就无人不知、无人不晓，谁又敢当众摇头呢？

于是陈飞说道：

“察举既有弊端，便要改正，我意……兖豫二州既然已经平定，可以召开一次选贤大会，在郡县广为征募人选，无论世家、寒门、单家皆可报名，而后统一在阳夏参加考试，择优选拔任命为官吏。考虑到人的才能各有侧重，可以参照察举，设置经史、策论、律令、农事、兵法、武勇等各科，所以，可以把这种选拔人才的方式，称之为……科举。”

虽然是烂大街的做法，但该来的终究还是要来。

荀攸、许劭等人，第一时间竟然没有反应过来。

他们都是士族子弟，怎么可能听不出来，陈飞此举虽然未必有意，但一旦推行开来，必然会挑动士族阶层的政治地位！

士族将不会永远都是高贵的士族！

那些寒家子弟，将获得向上攀登的一条大道！